本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，综合各功能区、各乡镇（街道）和市各有关部门单位的政府信息公开年度报告编制而成。本年报包括政府信息公开工作的概况，主动公开政府信息情况，政府信息依申请公开情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况，政府信息公开工作中存在的主要问题及改进措施，政府信息公开情况统计表等七部分。本年报中所列数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本年报的电子版可在“中国·瑞安”政府门户网站（http//:www.ruian.gov.cn）下载。如对本年报有任何疑问，请与瑞安市政府信息公开办公室联系（地址：瑞安市万松东路154号市政大院综合楼237室，邮编：325200，电话：0577-65812207，电子邮箱：raxxgkk@163.com）。

一、政府信息公开工作的概况

2018年，我市依据《中华人民共和国政府信息公开条例》《浙江省政府信息公开暂行办法》，认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发2018年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2018〕23号）、《浙江省人民政府办公厅关于印发2018年浙江省政务公开工作要点的通知》（浙政办发〔2018〕54号）和《365网站手机打不开_365体育怎么打不开网址_365数字含义人民政府办公室关于印发365网站手机打不开_365体育怎么打不开网址_365数字含义深化政务公开工作实施方案的通知》（温政办〔2018〕62号）等文件要求，坚持以“公开为常态、不公开为例外”，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，推动简政放权、放管结合、优化服务改革，激发市场活力和社会创造力，打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

（一）以政务公开助力稳增长。加强预期引导，围绕国家和省、市出台的经济领域相关政策，通过政策吹风会、新闻发布会、网络访谈等方式，深入宣传和解读政策背景、依据、目标任务、涉及范围，以及经济转型发展中的亮点等，及时准确向市场和企业传递政策意图，提高政策透明度，掌握舆论引导主动权。推进减税、降费、降低要素成本信息公开，围绕各级出台的减税、降费以及促进创业创新、保障和改善民生等政策措施，做好在政府网站、税务网站集中发布、利用新媒体、自助终端等主动推送，加强宣讲、做好引导，帮助市场主体将政策用好用足。推进重大建设项目和公共资源配置信息公开。推进政府和社会资本合作（PPP）项目信息公开。

（二）以政务公开助力促改革。推进“放管服”改革信息公开，以“四张清单一张网”为抓手，加快推进政务服务“最多跑一次”改革。推进国资国企信息公开，督促企业做好国有产权交易、增资扩股项目的信息披露和结果公示工作，推动本地产权交易机构与浙江产权交易所合作、信息共享。推进农业供给侧结构性改革信息公开，围绕“吃得安全、吃得放心”，及时发布绿色优质农产品供给信息。推进财税体制改革信息公开，加大营改增相关政策措施、操作办法、改革进展及成效公开力度，密切跟踪企业对全面推开营改增政策的舆情反映，及时回应社会各界关心的问题。

（三）以政务公开助力调结构。推进发展新产业、培育新动能工作信息公开。围绕推进我市制造业及传统产业改造升级，加大政策及其执行情况公开力度，及时发布推广典型经验做法，调动企业和科研人员参与新旧发展动能接续转换的积极性。推进化解过剩产能工作信息公开，健全淘汰落后产能公示公告制度，实行事前公示、事后公告。推进放心消费品牌和产品质量提升工作信息公开。

二、主动公开政府信息情况

（一）主要数据。2018年，全市累计主动公开政府信息达55805条（不同渠道和方式公开相同信息计1条），其中：“中国·瑞安”政府门户网站信息公开专栏公开11993条，政务服务网瑞安分站点公开信息7300条，政务微博公开信息21394条，微信公众号公开信息14962条，其他方式公开信息863条。与上年比较，政府网站、微博、微信等渠道公开信息数量均有上升，公开方式继续呈多元化态势发展。未出现公布虚假信息、不完整信息、涉密信息以及危及社会安全信息等问题。

（二）围绕重点领域加大主动公开力度。抓好“最多跑一次”改革事项信息公开。按照“八统一”要求，全面梳理公布多部门、多层级办理的“一件事情”清单、指南，全面梳理公布企业投资项目“最多跑一次”清单、指南。在各级政府或财政部门网站集中公开政府预决算、部门预决算信息。完善预决算公开操作规程，开展预决算公开年度专项检查和考核统计工作，推动我市全面公开财政预决算信息。抓好重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等领域政府信息公开。按职责制定实施方案，明确公开主体、公开范围、规范公开内容，及时向社会公布目录清单。结合实际选取本地本行业社会关注度高的重大建设项目，突出做好中标结果公示、合同订立及履行情况、征收土地方案、征地补偿安置方案、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等信息的公开工作。进一步推进精准扶贫脱贫、救助对象认定、棚户区改造、城中村改造、食品药品安全、重大环境污染和生态破坏事件调查处理等信息公开，注重运用技术手段实现公开的信息可检索、可核查、可利用。推动全面实施“双随机、一公开”监管，及时公开综合监管和检查执法信息，增强监管威慑力和公信力。

（三）围绕稳定市场预期加强政策解读。牢牢把握推动高质量发展的根本要求，聚焦全面深化改革开放，深入推进供给侧结构性改革，大力实施乡村振兴战略、富民强省、大湾区大花园大通道大都市区建设、农村人居环境整治等重大部署，认真解读相关政策措施、执行情况和工作成效。完善解读制度，落实信息发布的主体责任，要求主要负责人履行好重大政策“第一解读人”职责，通过政策吹风会、新闻发布会、网络访谈等方式，深入宣传和解读政策背景、依据、目标任务、重点任务、涉及范围、后续工作考虑等，及时准确向市场和企业传递政策意图，提高政策透明度。密切关注市场预期变化，把握好政策解读的节奏和力度，主动引导舆论，为推动政策贯彻落实营造良好环境。重点抓好重大风险防范、低收入百姓增收、污染防治、数字化转型等相关政策措施的解读工作。

三、政府信息依申请公开情况

2018年，全市共收到申请685件，较去年同期略有下降。截至2018年12月31日，上述申请均已依法办理答复，其中：“已主动公开”类的有16件，“公开”类的有90件，“部分公开”类的有73件，“不同意公开”类的有154件（其中：“不是《条例》所指的政府信息”类的有113件），“不属于本行政机关公开”类的有52件，“信息不存在”类的有284件，“告知作出更改补充”类有9件，“告知通过其他途径办理”类有7件。

四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

2018年，全市共发生涉及信息公开的行政复议案件15件，较2017年同期数量大幅下降，其中：维持具体行政行为7件，被纠错3件，申请人撤回5件；行政诉讼案件39件，其中：维持具体行政行为33件、被纠错3件，其他情形3件。

五、存在的主要问题及改进措施

2018年，我市政府信息公开工作总体运行总体良好，但也存在一些问题：一是部分单位政府信息公开业务能力薄弱，缺乏专业知识，在主动公开方面做不到位，在依申请公开方面存在较多纰漏；二是部分单位对政府信息公开工作重要性依旧认识不足，落实上级布置工作不认真，情况上报敷衍了事；三是缺乏长效机制，基层人员变动大，工作交接不到位，导致个别工作出现青黄不接，前任不管，后任不知的情况，需完善制度解决问题。下一步，我市将按照《政府信息公开条例》和上级有关部署要求，进一步夯实工作基础，健全工作机制，推动全市政府信息公开工作不断取得新成效。一是完善督查考核制度。在上级考核目标的基础上，继续继续考核指标，提高考核实效，确保各项工作落实到位。二是加强业务培训和指导，通过每年的业务培训会，加强各地各部门工作人员业务水平，规范工作程序，提高应对能力，针对突出问题，组织“一对一”指导活动，切实帮助基层单位有序开展政府信息公开工作。三是做好政府信息公开的宣传工作。阐明工作意义，统一思想认识，明确工作目标，有序开展政府信息公开工作。

六、附  表

瑞安市政府信息公开情况统计表

（2018年度）