365网站手机打不开_365体育怎么打不开网址_365数字含义十三届人大三次会议文件（23）

365网站手机打不开_365体育怎么打不开网址_365数字含义人民代表大会教育科学文化卫生委员会工作报告

（2017年12月28日365网站手机打不开_365体育怎么打不开网址_365数字含义第十三届人民代表大会教育科学文化卫生委员会第六次会议通过）

2017年，365网站手机打不开_365体育怎么打不开网址_365数字含义人大教科文卫委员会在市十三届人大及其常委会的领导下，认真学习贯彻党的十九大精神，依法履行职责，切实加强自身建设，围绕六大议题，深入基层调查研究，开展视察监督，认真召开6次全体会议，积极提出建议意见，充分发挥职能作用，较好地完成了各项工作任务，促进了全市教科文卫社会事业改革发展。

一、回应民众关切，持续监督学前教育事业发展

学前教育是老百姓极其关注的一个民生问题。2017年10月，《浙江省学前教育条例》开始施行。在前两年对学前教育发展情况进行持续监督的基础上，6月份，市人大常委会主任葛益平、副主任徐育斐等常委会领导分别带队，检查走访了鹿城、龙湾、瓯海、洞头、乐清、瑞安和永嘉等县（市、区），通过实地查看当地公办和民办幼儿园、召开政府相关部门负责人座谈会等形式，深入了解学前教育发展现状。6月22日，市人大教科文卫委召开专委会，专题探讨学前教育发展。6月27日，市人大常委会听取并审议了市政府关于学前教育工作情况的报告。

根据我市存在公办幼儿园数量、财政投入、教师编制“三个严重不足”的现状实际，我们对市政府提出如下审议意见：一是要坚持规划刚性，大力建设公办幼儿园。落实县（市、区）政府学前教育事业发展的责任主体，根据城镇发展规划和人口流动趋势，充分考虑二胎政策和户籍政策的调整变化，科学规划公办幼儿园和普惠性民办幼儿园的布局。要求政府制订配套幼儿园的“四同步”流程，明确各职能部门的具体职责，保证新建居住区配套幼儿园同步规划、同步建设、同步验收和同步交付使用。二是加大财政投入，扶持发展普惠性幼儿园。针对我市公办幼儿园比例过低并且难以在短期内改变局面的实际，加大政府向社会购买学前教育服务的力度。加强对普惠性民办幼儿园的扶持，让更多的民办幼儿园承担起学前教育的公益性任务。三是强化政策保障，加强幼儿教师队伍建设。建议增加全日制学前教育毕业生考录计划，多方式、多渠道留住温大和温籍学前教育专业毕业生。扩大规模招录一批热爱幼教工作的全额事业编制幼儿教师，包括招聘一定比例的男性教师，不断提高公办幼儿园中事业编制教师比例，尽快达到全省平均水平。

二、聚焦民生所盼，持续助推医药卫生体制综合改革

医药卫生体制改革是维护人民群众健康福祉的重大民生工程。近年来，市人大常委会持续关注我市综合医改工作，并对社会资本办医、推进医疗服务发展、缓解“看病难、看病贵”进行跟踪监督，2017年计划确定对综合医改先行先试工作，重点对推行分级诊疗、实施“双下沉、两提升”工作进行监督。会前，葛益平主任、徐育斐副主任率队赴瑞安、文成、洞头、乐清、平阳、苍南等地开展视察，走访县级医院及基层卫生服务中心，召开政府及相关部门、公立医院、民营医院、基层卫生院和人大代表参加的座谈会；10月25日，市人大教科文卫委召开专委会听取汇报并进行专题研讨，提出工作建议。10月30日，市人大常委会听取并审议了市政府关于综合医改先行先试工作的报告。

我们重点对分级诊疗和“双下沉、两提升”工作进行调研，发现医疗资源均量不足、分级诊疗难以有效实施、基层医疗卫生服务能力薄弱、支付制度改革滞后、传承发展中医药事业力度不够等突出问题。为此，对市政府提出审议意见：一是要全面落实分级诊疗制度。加快推进医疗资源梯度下沉，改变医疗资源配置不合理格局。二是要切实增强基层医疗服务能力。破解基层卫生人才队伍瓶颈，探索基层卫生人才引留新政策，特别是要专题研究探讨全科医生培养模式，建立符合基层实际的全科医生用人机制。三是深化医保支付方式改革。发挥医保支付方式差别化的杠杆导向作用，引导病人合理分流，提高基层首诊率。四是要重视传承发展中医药事业。强化县级中医类医院基础设施建设和基层医疗卫生机构中医馆建设，加强医疗卫生机构中医药医疗、预防、保健、康复等服务能力建设。五是要强化综合医改的要素保障。强化督导考核，建立健全科学的考核办法和激励机制，更好地调动参与综合医改各方的工作积极性。

三、围绕创新发展，监督推进科技创新平台建设

科技创新平台是科技创新的基础工程，是政府推进科技创新的核心抓手。7、8月份，在常委会徐育斐副主任的带领下，我委赴市科技局、浙南科技城、浙江伊利康生物技术有限公司等地对科技创新平台建设情况开展调研。8月17日，市人大教科文卫委员会召开专委会听取汇报，进行专题讨论研究。8月22日，市人大常委会主任会议听取并审议市政府关于科技创新平台建设情况的报告。

根据我市科技创新平台与产业对接不紧密、科技人才与项目集聚不够、企业研发机构建设不足、人才引留难度大、温州国家高新区在全国高新区中的排名靠后等突出问题，我委向市政府提出建议：一要统筹谋划科技创新平台的规划布局。按照“围绕产业集群建平台”的指导思想，立足温州现有主导产业和未来战略产业发展，统筹谋划、科学制定全市科技创新平台建设总体规划，明确平台空间布局和发展定位。二要激发已有科技创新平台的活力。切实发挥温州国家高新区的作用；加强对现有科技创新平台的指导和联系，及时协调解决平台发展中遇到的问题，引导平台主动适应市场需求，提升技术成果实用价值，增强平台竞争力。三要保障科技创新平台建设的各项要素。要加大财政投入，逐年增加对科技三项经费的投入；完善人才配套，坚持“以项目集聚人才，以人才引领创新”的工作思路，围绕重点产业项目，建立专业招才团队。加强用地保障，根据科技创新平台建设实际，加大对各类平台及科技型中小企业的建设用地保障，逐步缓解土地要素制约。强化创投基金运作，不断提升平台凝聚力。

四、重视文化保护，开展非物质文化遗产保护工作调研

非物质文化遗产是不可再生的文化资源，是祖先留给我们的宝贵财富。5月份，我委对全市非物质文化遗产保护情况开展调研，调研组一行考察了平阳木偶戏保护传承中心、苍南灵溪艺术馆、非遗馆等，并在两地分别召开座谈会，深入了解我市非物质文化遗产保护、传承和生存的现状及存在的困难，听取对我市非物质文化遗产保护立法的建议意见。

5月16日，市人大教科文卫委召开专委会听取汇报并进行专题研讨。通过调研发现，我市非遗保护工作存在的濒危情况日益严重、工作机制还不完善、社会化保护水平较低、保护氛围仍未形成。为此，我委对市政府提出建议：一要深入挖掘非遗矿藏资源。对有重要价值的濒危的非物质文化遗产要及时进行抢救性保护，特别要做好传承人的传承工作，例如对一些中医药传承等有利于民生发展的非遗项目要深入基层认真挖掘，加强保护，着力培养新型传承人，保证传承。二要创新提升非遗发展空间。把保护工作和旅游、经济发展结合在一起，不断拓展保护利用新领域，提高非遗项目的自我生存能力；鼓励社会资金投入，同时要积极培育非遗项目的骨干企业，鼓励本真性生产和技术进步。三要加大非遗财政经费投入。设立非物质文化遗产保护专项资金，把保护经费列入财政预算；适时建立抢救性保护专项经费，简化文物保护项目审批环节，加大传承人的财政保障力度，及时应对濒危非遗项目的保护。四要加强非遗展示宣传工作。以文物遗址和非遗项目为载体对我市的非物质文化遗产进行系列推介；加快我市非遗文化展示馆的建设；继续做好校园基地的建设，进一步发挥非物质文化遗产在传统文化教育和爱国主义教育中的重要作用，加强青少年对非物质文化遗产的认知和保护意识。

五、推进全民健身，开展群众体育发展情况调研

发展群众体育是实施全民健身和健康中国建设国家战略、提高公民健康素养和健康水平的重要内容。11月上中旬，市人大常委会徐育斐副主任率市人大教科文卫委员会组成人员对我市群众体育发展情况开展调研。11月30日，市人大教科文卫委员会召开专委会，进行专题讨论研究。

近年来，我市加快体育场地设施建设，广泛开展群众体育比赛活动，大力支持体育社团发展，群众体育事业取得明显成效。但人均体育场地面积居全省末位，群众体育的宣传引导有待加强、体育健身设施难以满足需求、体制机制有待完善、指导力量有待强化，体育公共服务离人民群众日益增长的体育健身需求还存在不少差距。为此，我委向市政府建议：一要加强规划，加大群众体育基础设施的建设力度。要进一步明确政府在发展群众体育工作中的主导责任，抓住我市大拆大整契机，尽快编制与我市经济社会发展相适应的群众体育运动基础设施建设规划，将公共体育设施建设纳入城市建设规划和土地利用总体规划，预留空间，合理布局，强化管理。二要打破障碍，实现各类体育场地设施的全民共享。推进学校、机关、国有企事业单位体育设施逐步向社会开放，提高公共场地设施有效使用率。加大体育场馆开放的政府购买服务力度，特别是做好奥体中心和体育中心向社会开放工作。三要创新政策，增加体育公共产品和服务供给。要以社会力量办体育试点、创建国家运动健康城市这两项改革试点为契机，加大投入，创新政策，鼓励和引导社会力量兴办大众型体育健身服务实体，谋划落实一批重点项目；提高体育福彩公益金的支出比例，加大公共体育设施的投入，促进城乡体育设施均衡配置，切实增加我市体育公共产品和服务的供给。同时，要重视体育行业协会建设，继续壮大体育类社会团体、民办非企业等社会组织；要强化宣传，夯实群众体育的工作基础。

六、关注职教短板，开展职业教育发展情况调研

职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，肩负着培养人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责。12月份，市人大常委会徐育斐副主任率市人大教科文卫委员会组成人员对我市职业教育发展情况开展调研。12月28日，市人大教科文卫委员会召开专委会，进行专题讨论研究。

近年来，市政府及有关部门认真贯彻职业教育法律法规，完善职教体系，提高教学质量，推动产教融合，为经济转型升级提供了有力的高技能型人才支撑。但是，公众对职业教育的认同感还不够高、职教发展上还存在“产业转型快、专业匹配慢”的矛盾、师资队伍上还存在“人才引进难、结构欠合理”的瓶颈、保障机制上还存在统筹不到位、政策不完善的短板等。为此，我委向市政府建议：一要加强宣传引导，增强职业教育社会认同。注重榜样引领，通过挖掘先进典型，宣传展示优秀技术技能人才的劳动价值和社会贡献，倡导“职业有分工、地位无高下”的良好风气，让“工匠精神”在全社会蔚然成风，提高职业教育的社会认同感和吸引力。二要服务产业升级，推进产教深度融合发展。紧紧围绕我市产业体系发展，超前谋划专业布局，动态调整专业设置，提高专业与产业的匹配度，形成错位发展、有序竞争的格局。探索院校与企业深度合作模式，开展校企联合招生、联合培养的现代学徒制试点，推动教育链与产业链有机融合。三要加强队伍建设，提升职业教育专业水平。适当扩大院校的招聘自主权，让职业院校能够录用各自所需的紧缺人才、高技能型人才，更好地满足教学需要。重视师资培养，打造“双师型+企业服务型+行业专家型”的师资团队。四要完善保障机制，激发职业教育发展活力。加强对中高职教育的统筹领导、统筹规划；完善投入机制，紧紧围绕产业转型发展的新需求，进一步加大对实训基地建设、教学设备配置的财政投入，为培养“金蓝领”高技能型人才、服务经济转型升级提供有力保障。

七、强化合力监督，协作完成其他各项工作

积极配合常委会及分管领导做好其他工作：一是抓好重点建议件的督办工作。今年委员会联系的督办建议件有4件，涉及医疗卫生、科技创新、学前教育等群众关心、社会关注的民生问题。重点督办件确定以后，委员会多次调研，牵头召开建议办理工作座谈会、听取代表意见和承办单位专题汇报，积极介入面商、答复、反馈、跟踪、落实等各个环节，有针对性地开展重点督办，让代表所提建议真正落到实处。二是开展联系部门预算审查工作。根据市人大常委会预算审查工作安排，召开部分联系部门预算审查座谈会，分别听取市教育局、科技局、文广新局、卫计委、体育局、档案局、科协、温州大学等单位2017年部门预算执行和2018年部门预算安排的汇报，结合部门2018年重点工作，提出项目经费安排建议意见。三是加强履职能力培训。我委把培训作为提高履职能力的重要途径，今年组织50人赴厦门大学开展教科文卫工作专题培训。四是召开全市人大教科文卫工作座谈会，密切上下联系，加强联动监督，注重与兄弟市人大的交流，汲取先进经验，谋求互促共进。五是做好常委会分管领导联系工作。协助常委会分管领导徐育斐副主任做好挂钩联系的“河长制”、重点企业和拟上市企业、重点信访件督办、招商引资、进代表联络站、走访宗教界人士等工作及活动的联系、督促和落实，保证各项工作的顺利开展。

回顾过去一年，市教科文卫委在工作中还存在一些不足：立法工作刚刚起步，立法能力急待提升；监督工作的力度和实效有待进一步提高；发挥代表的主体作用还不够；走访联系部门单位还不够；自身建设有待进一步加强，等等。对此，我们将虚心听取各方意见，认真加以改进。

2018年，市人大教科文卫委员会将认真贯彻落实党的十九大精神，在市人大常委会的领导下，坚持以人民为中心的发展思想理念，找准工作结合点和切入点，紧盯民生实事，关注民生福祉，积极推动我市教科文卫事业更加充分、更加平衡发展。

一、积极推进《365网站手机打不开_365体育怎么打不开网址_365数字含义文明行为促进条例》立法

根据市人大常委会2018年立法计划安排，《365网站手机打不开_365体育怎么打不开网址_365数字含义文明行为促进条例》将在6月份提交市人大常委会会议一审。上半年，我委将加强与市人大法工委、市文明办、市法制办衔接，介入立法调研、起草、论证等工作，召开多层次的座谈会，征求社会各阶层意见，着力把好初审关，推动法规草案如期提请常委会会议一审，努力为我市文明城市建设保驾护航。

二、组织开展《浙江省促进科技成果转化条例》执法检查

《浙江省促进科技成果转化条例》已于2017年10月1日正式实施。该条例在突出政府引导功能、强化企业主体作用、加大对科技人员在科技成果转化中的奖励力度、建立科技成果定价免责机制、加强科技成果转化服务体系建设等方面作出了新的规定，为加强对条例执行情况的监督检查，拟于4月份组织教科文卫委员会组成人员开展视察，促进我市科技成果转化。

三、开展基础教育发展情况监督

为了推进我市基础教育工作，拟于8月份协助常委会听取和审议市政府关于基础教育发展情况报告。重点对教育发展规划、资金保障以及2017年市人大常委会关于学前教育的审议意见落实情况跟踪监督，努力补齐我市基础教育存在的短板，促进教育优质均衡发展。

四、继续跟踪监督综合医改工作

拟于10月份协助常委会审议市政府关于落实医药卫生体制综合改革审议意见落实情况报告，重点就落实分级诊疗制度、增强基层医疗服务能力、深化医保支付方式改革、重视传承发展中医药事业、强化综合医改的要素保障等内容进行监督，推进健康温州建设，努力让全市人民享有更优质的医疗和健康服务。

五、组织视察《浙江省公共文化服务保障条例》执行情况

《浙江省公共文化服务保障条例》于2018年3月1日正式实施。围绕我市公共文化服务保障的薄弱环节和突出问题，对照条例要求，拟于5月份组织教科文卫委员会组成人员开展专题视察，协助常委会主任会议听取和审议市政府相关工作落实情况报告，促进我市公共文化服务保障能力的提升。

六、组织专委会开展社会资本办体育试点工作调研

2017年9月，社会力量办体育全国唯一试点正式落户温州，工作期限为3年。试点着眼于全面落实全民健身国家战略、推动全民健身与全民健康深度融合，着力破除阻碍社会力量办体育的体制机制障碍，积极引导社会力量举办体育事业和体育产业。拟于11月份组织教科文卫委员会组成人员开展专题视察，推动我市试点工作。